В конце октября Счетная палата Украины обнародовала результаты первого в истории аудита эффективности работы Пенсионного фонда Украины (ПФУ) в условиях военного положения. И некоторые выводы данного аудита не всем понравятся.
Подробнее о том, что в Украине начнут экономить на пенсиях, информирует сайт "На пенсии".
Сообщается, что основной целью аудита было оценить, насколько рационально используются бюджетные средства и какие действия можно предпринять для повышения эффективности работы фонда, так как государство уже на протяжении нескольких лет сталкивается с финансовыми вызовами в обеспечении пенсионеров.
Отчет выявил целый ряд проблем, начиная от несовершенства законодательной базы и заканчивая ошибками в отчетности и сложностями с исполнением судебных решений.
Одним из ключевых выводов стало то, что Кабинет Министров Украины, несмотря на все трудности, сумел сохранить установленный уровень пенсионного обеспечения.
Однако недостатки в законодательстве и острые экономические проблемы оказывают негативное влияние на бюджет ПФУ, что снижает его финансовую устойчивость.
ПФУ фактически не может покрыть все пенсионные обязательства только за счет страховых взносов, и ежегодно вынужден получать значительные дотации из государственного бюджета, который, в свою очередь, наполняется за счет международной помощи и займов.
Таким образом, поддержка пенсионного фонда во многом зависит от внешних источников финансирования, что делает эту проблему особенно острой и требующей системного подхода.
По данным Счетной палаты, аудит выявил несколько значительных недостатков в работе ПФУ.
В частности, были отмечены ошибки в отчетности перед международными партнерами, хотя эти погрешности оцениваются как несущественные (всего 0,1% от поданных на возмещение сумм).
Также аудиторы указали на несоответствия между данными, представленными ПФУ и Госказначейством перед Министерством финансов. Важно отметить, что в последние годы Кабмин систематически задерживал утверждение бюджета ПФУ, что напрямую влияет на эффективность управления фондом.
В частности, бюджет ПФУ на 2024 год был утвержден только в октябре, что фактически оставило учреждение без утвержденного финансового плана большую часть года.
Один из центральных вопросов — проблема демографии и экономики, напрямую связанная с работой ПФУ. В 2024 году в Украине насчитывается более 10 миллионов пенсионеров — это треть населения страны.
При этом количество работающих граждан, которые делают страховые взносы, уменьшается. Согласно прогнозам, в будущем нагрузка на пенсионную систему будет возрастать, что потребует дополнительных бюджетных вливаний.
Долги предприятий перед ПФУ на данный момент составляют около 50 миллиардов гривен, и это только увеличивает финансовые проблемы фонда.
Отдельное внимание в отчете уделено задолженности самого ПФУ перед пенсионерами, которая достигла 73 миллиардов гривен. Эти долги связаны с тем, что пенсионерам, выигравшим судебные иски к фонду, не всегда выплачиваются причитающиеся им средства.
В отчете говорится о том, что фонд попросту не имеет источников для погашения таких долгов, а это, в свою очередь, подталкивает Счетную палату к рекомендациям по ужесточению условий выплат.
Одной из предложенных мер экономии стало усиление контроля за выплатами пенсий внутренне перемещенным лицам (ВПЛ). С июля 2023 года для ВПЛ была введена обязательная физическая идентификация, в результате чего более 300 тысяч человек не смогли пройти проверку и не получили пенсионные выплаты, что позволило государству сэкономить около 1,6 миллиарда гривен в месяц.
Аудиторы предложили ужесточить идентификацию, чтобы минимизировать нецелевые расходы и избежать выплат лицам, которые фактически не проживают на территории Украины.
Также под сомнение поставлена целесообразность некоторых социальных льгот, таких как повышенные пенсии для лиц, проживающих в горной местности и в зонах радиоактивного загрязнения. Эти льготы не пересматривались на протяжении почти 30 лет, и аудиторы предлагают пересмотреть список населенных пунктов, относящихся к таким территориям. В случае отмены этих льгот ПФУ сможет сократить значительные расходы.
Дополнительно внимание было уделено выплатам пенсий лицам с инвалидностью, которым временно отсрочили обязательные медицинские осмотры на период военного положения. Расходы на эти выплаты составили около 4 миллиардов гривен, и, по мнению аудиторов, такие льготы могли быть отменены, чтобы обеспечить более рациональное использование бюджетных средств.
В отчете также указывается на проблемы, связанные с массовой регистрацией пенсионеров по одному адресу в зонах радиоактивного загрязнения и горной местности, что позволяет им получать повышенные выплаты.
В результате проведенного аудита глава Счетной палаты Ольга Песчанская предложила несколько ключевых мер по повышению эффективности управления ПФУ.
Среди предложений — экономия бюджетных средств за счет пересмотра законодательных норм, касающихся пенсионных льгот, и усиление механизмов идентификации и верификации пенсионеров.