Как и следовало ожидать, 2013 год Украина встретит с действующим бюджетом. Вслед за Верховной Радой соответствующие документы начали принимать и на местном уровне. Вчера сессия Донецкого областного совета утвердила областной бюджет на будущий год. В целом доходы и расходы сбалансированы так, что финансовый план региона является бездефицитным. Если сравнивать новый бюджет с документом, принятым депутатами Донецкого областного совета чуть менее года назад, то в 2013-м область планирует получить доходов на 1 млрд. грн. больше. Но учитывая динамику цен, в том числе на энергоносители и необходимость предусмотренного законодательством повышения заработной платы и тарифных ставок, это как раз позволит покрыть те расходы, которые необходимо осуществлять для полноценного функционирования региона в целом.
Стоит отметить, что в соответствии с действующим бюджетным кодексом из 10,543 млрд. грн. доходов общего фонда областного бюджета собственные и закрепленные за регионом общегосударственные налоги и сборы составляют чуть менее половины предусмотренных в бюджете доходов (4, 781 млрд. грн.). Еще почти 6 млрд. грн. Донецкая область получит в виде различного рода дотаций и субвенций из государственного бюджета.
Несмотря на то, что в конце 2012-го экономика региона несколько снизила свои показатели, бюджет следующего года принимали из расчета того, что в 2013-м эту тенденцию удастся преодолеть. Для того чтобы выполнить доходную часть принятого депутатами документа, заработная плата в среднем по области должна составить 3750 грн., и соответственно возрасти на 9,5%.
Во время обсуждения бюджета области на 2013 год ряд вопросов у депутатов вызвало финансирование системы здравоохранения. По словам начальника Главного финансового управления областной государственной администрации Михаила Скарги, при формировании государственного бюджета на следующий год были учтены замечания Донецкой области по распределению средств на финансирование первичной и вторичной медицинской помощью.
Благодаря этому распределение средств будет более сбалансировано. В случае нехватки финансирования дополнительные деньги на здравоохранение могут быть выделены за счет дотации выравнивания. «Вопрос финансирования здравоохранения будет рассматриваться на заседании профильной комиссии областного совета. Будем искать пути решения возникающих проблем», – отметил председатель Донецкого областного совета Андрей Федорук.
В соответствии с нормами законодательства в наступающем году местные советы будут получать меньший процент от сборов с предприятий за загрязнение окружающей среды. И хотя благодаря повышению ставки налога конечные доходы городов и районов области почти не изменятся, подобная централизация вызывает вполне обоснованные вопросы.
«Меня несколько беспокоит явная борьба за ресурсы между центром и регионами. Экологические средства на сегодняшний день излишне централизованы. Большая их часть из городов и областного уровня переместились в распоряжение соответствующего министерства», – отметил губернатор Донецкой области Андрей Шишацкий. Он высказал предложение выработать на уровне региона по данному вопросу свои предложения и направить их в центральные органы власти. Кроме того, их можно передать в Центр законодательных инициатив, работающий в регионе, с тем чтобы готовый законопроект продвигать в парламенте при содействии депутатов, избранных от нашего региона на минувших выборах.
В целом областной бюджет в 2013-м планируется бездефицитным. Основная же работа над исправлением тех недочетов, которые выявятся в процессе работы, будет проводиться по результатам работы в первом и втором кварталах нового года.
Максим СТРЕЛЕЦКИЙ