В Украине наблюдается резкий рост нагрузки на систему социального обеспечения. Согласно свежему исследованию аналитиков, количество граждан, нуждающихся в государственной поддержке, почти сравнялось с числом тех, кто пополняет бюджет через налоги.
Основные факты:
• В 2025 году на 10,7 миллиона работающих приходилось 10,2 миллиона пенсионеров, что указывает на значительное давление на систему социальной защиты.
• Более 25% пенсионеров вынуждены продолжать работать из-за низких выплат и увеличения стоимости жизни.
• Эксперты предупреждают о возможных трудностях на рынке труда и призывают к проведению структурных реформ.
По данным исследования KSE Institute, в 2025 году в Украине на 10,7 миллиона работающих граждан приходилось 10,2 миллиона пенсионеров. Также значительно увеличилось число других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке.
Изменения в социальной структуре Украины за 2022-2025 годы
Аналитики отмечают, что за последние годы нагрузка на систему социальной защиты возросла. Среди получателей помощи — 1,7 миллиона ветеранов (в 2,4 раза больше, чем в 2021 году), 3,6 миллиона людей с инвалидностью и 4,6 миллиона внутренне перемещенных лиц. В то же время количество работающих налогоплательщиков сократилось примерно на 1,3 миллиона.
В текущей ситуации частично поддерживают систему поступления единого социального взноса от заработной платы военнослужащих. Благодаря этому в 2025 году удалось накопить около 28,2 миллиарда долларов для социальной защиты.
Расходы государства на пенсионные выплаты
В 2025 году расходы на пенсионные выплаты остались практически на прежнем уровне. Хотя общее число пенсионеров немного уменьшилось, индексация и повышение среднего размера пенсий компенсировали эту разницу.
Тем не менее, социальные выплаты по-прежнему значительно ниже реальных расходов на жизнь. Из-за инфляции, составившей в 2025 году 11,2%, фактический прожиточный минимум вырос до примерно 228 долларов. В то же время установленный законом прожиточный минимум составляет около 70 долларов, а минимальная зарплата — 192 доллара. Средняя пенсия в стране составляет около 104 долларов, а минимальная — примерно 57 долларов.
Из-за такой разницы около 27,6% пенсионеров (примерно 2,8 миллиона человек) вынуждены оставаться на рынке труда.
Ситуация на рынке труда Украины в 2026 году
Эксперты подчеркивают противоречивую ситуацию на рынке труда: с одной стороны, число работников сокращается, с другой — уровень безработицы остается достаточно высоким.
После резкого роста безработицы в 2022 году (более 20%) этот показатель постепенно снизился и в 2025 году составил примерно 10–11%.
Исследователи указывают на главную проблему: несоответствие между потребностями работодателей и навыками или местом проживания потенциальных работников.
Одним из возможных решений эксперты называют масштабные программы переквалификации с акцентом на ветеранов и другие уязвимые группы населения. Однако результаты таких программ остаются ограниченными: в 2025 году работу нашли лишь 21,8% ветеранов, обратившихся в Государственную службу занятости.
Возвращение беженцев в Украину: повлияет ли это на экономическую ситуацию?
Эксперты считают, что массовое возвращение украинцев из-за границы в ближайшее время маловероятно. По данным на 2025 год, около 5,9 миллиона украинских беженцев остаются за пределами страны, и примерно 90% из них находятся в странах Европейского Союза.
Среди этих людей преобладают женщины и дети, составляющие около 75% от общего числа. По мнению специалистов, такая демографическая структура может оказывать влияние на рынок труда как сейчас, так и в будущем.
Это подчеркивает необходимость для государства уже сегодня разрабатывать долгосрочные стратегии по возвращению граждан и их интеграции, а также взаимодействию с украинцами, которые проживают за границей.
Кроме того, внутренняя миграция создает дополнительные вызовы для местных бюджетов, поскольку перемещение населения изменяет потребности регионов в финансировании социальных программ.
Особое внимание исследователи уделяют системе образования. В 2025 году финансирование этого сектора оставалось на 17,4% ниже по сравнению с 2021 годом. Число студентов сократилось на 12,2%, а также наблюдается снижение числа школьников, планирующих поступление в университеты.
Кроме того, интерес молодежи к изучению научных дисциплин снижается. Это может привести к нехватке специалистов в областях STEM (наука, технологии, инженерия и математика), которые будут крайне необходимы для восстановления страны.
Как правительство Украины реагирует на текущие вызовы?
В ответ на существующие проблемы правительство разрабатывает пакет структурных реформ. В 2026 году одним из ключевых направлений станет реформа рынка труда.
В частности, новый Трудовой кодекс должен создать условия для более активного вовлечения уязвимых групп населения в трудовую деятельность, включая женщин с детьми.
Также планируется провести пенсионную реформу, направленную на повышение адекватности пенсионных выплат и снижение риска бедности среди пожилых людей. В отдельном порядке будет изменена методология расчета прожиточного минимума.
Ожидается, что новый подход будет лучше учитывать реальные расходы на жизнь и позволит более точно распределять социальные выплаты.