В преддверии визита в Донецкую область президента Украины Виктора Януковича газета «Жизнь» поинтересовалась тем, как выстраивается работа между главой государства и его родным регионом. Каким вопросам в своих поручениях уделяет особое внимание президент и что делается для их выполнения.
Об этом нам рассказала начальник отдела контроля Донецкой областной государственной администрации Инна Михно.
Инна Владимировна, ваш отдел осуществляет контроль за тем, как выполняются распоряжения, поручения президента и губернатора в городах и районах области. В чем специфика этой работы применительно к нашему региону?
Тот факт, что глава государства знаком со всеми проблемами и возможностями региона не понаслышке, является дополнительной ответственностью для органов государственной власти в области. В Донецкой областной государственной администрации механизм контроля за исполнением поручений президента отлажен максимально четко. При этом важно понимать, что контроль – это не просто элемент бюрократической машины. На мой взгляд, это скорее организационный импульс, позволяющий сделать этот механизм эффективным. Мы на собственном опыте могли неоднократно убедиться, что несвоевременное и ненадлежащее выполнение контрольных документов в конечном итоге приводило к тому, что такие организации, как Налоговая инспекция или Контрольно-ревизионное управление выявляли нарушения в деятельности органов власти на местах. В том числе и в части расходования и освоения такого дефицитного ресурса, как бюджетные средства. Работая 18 лет в сфере контроля, это понимаешь как никто другой. Поэтому и стремишься донести всю важность наличия четкого механизма реализации каждого распоряжения до всех, кто задействован в этом процессе.
Сколько сейчас поручений президента находится на контроле в Донецкой области и на что направлены эти документы?
По итогам 9 месяцев текущего года на контроле в областной государственной администрации находилось 440 актов и поручений президента, 3200 Кабинета министров и центральных органов исполнительной власти. Помимо непосредственно документов, исходящих от президента на областной уровень, инициированные им реформы и заданное направление развития страны на повышение качества жизни населения находят свое отражение в работе губернатора. За 100 дней нахождения на посту председателя Донецкой ОГА Андрей Шишацкий подписал более ста распоряжений и 700 поручений, которые также находятся на контроле. С подачи губернатора в области была активизирована работа по ряду документов, которые числились на контроле еще с 2004 года, но их выполнение осложнялось судебными разбирательствами. И нам удалось многие из них довести до логического конца. Что касается поручений президента, то в них большое внимание уделяется социальным вопросам: детям сиротам, образованию и здравоохранению. Необходимо отметить, что большая часть всего этого объема документов уже выполнена. Среди тех, которые еще находятся в работе, преобладают распоряжения, выполнение которых требует длительного времени и значительного финансирования.
Каким образом удается отлаживать работу по выполнению контрольных документов в городах и районах области?
Прежде всего, мы осуществляем мониторинг выполнения таких документов, чтобы в случае возникновения по той или иной причине сбоев и проволочек своевременно отреагировать и принять меры. В этом году в соответствии с указом президента мы провели 28 проверок в 12 исполнительных комитетах и 16 райгосадминистрациях области. При этом хочу обратить внимание, что главная наша задача не просто выявить нарушения, а разъяснить и наладить работу так, чтобы государственный механизм смог эффективно работать на уровне того или иного города и района. Взять, например, ситуацию с реализацией программы по энергосбережению. Многие города не имели не только сотрудников, за которыми были бы закреплены соответствующие обязанности и полномочия, но и самих программ. После проведения консультаций с нашей рабочей группой, в которой принимали участие и сотрудники профильных управлений областной администрации, дело сдвинулось с мертвой точки. Положительные изменения мы фиксируем уже сейчас, отмечают их и на местах. Это касается не только энергосбережения, но и поддержки предпринимательской деятельности, социальной защиты ветеранов и детей-сирот. Мы активно изучаем опыт наших коллег из других областей. Сейчас детально анализируем материалы Днепропетровской областной государственной администрации с тем чтобы применить полученный опыт в Донецкой области. Приятно, что и наша работа оценивается по достоинству. Так, наработки нашей области в части осуществления контроля за исполнением поручений органов власти стали основой для соответствующего указа президента, который регламентирует порядок контроля за исполнением его актов и поручений.