В этом году, когда в бюджете ряда городов области ожидается дефицит средств, вопрос финансирования модернизации социальной инфраструктуры в полном объеме приобретает особую актуальность. Поэтому предложенная Минфином инициатива о предоставлении возможности местной власти привлекать кредиты под госгарантии, к примеру, на ремонт школ или других социальных объектов, вызвала дискуссии на местах.
Главный критерий
Насколько полной в текущем году будет модернизация социальной инфраструктуры в городах и районах Донецкой области? Ответить на этот вопрос на местах пока затрудняются. Оно и понятно, так как в первую очередь ставка будет сделана на выплату зарплат и надбавок бюджетникам.
Хотя в ряде городов руководители не скрывают, что, к примеру, для проведения капремонтов в школах необходимо иметь несколько лишних десятков миллионов гривен.
Решение этой проблемы во время Финансового пресс-клуба озвучила директор департамента долговой и международной финансовой политики Министерства финансов Галина Пахачук. По ее словам, главные распорядители бюджетных средств, в число которых входят облгосадминистрации и муниципалитеты, могут рассчитывать на привлечение банковских кредитов под госгарантии при реализации проектов по модернизации социальной инфраструктуры.
Главным критерием для правительства при отборе соответствующих проектов для «гарантирования» станет, в частности, повышение энергоэффективности учреждений, что сделает возможным сокращение расходов госбюджета в будущем.
С учетом экономии
– Например, средний капитальный ремонт школы (ремонт крыши, утепление стен, установка новых окон, счетчиков и т.д.) будет стоить от 16 до 25 миллионов гривен, – уточнила Галина Пахачук, – да, это много, если говорить о разовых расходах из бюджета. Но благодаря экономии в будущем (за счет сокращения потребления тепла, электроэнергии, воды и т.д.) мы получаем в течение 7-15 лет сокращение n-ной суммы. Соответственно, такой проект имеет право на поддержку.
По словам представителя Минфина, источником погашения кредитов в данных проектах могут быть местные бюджеты или средства госбюджета.
Напомним, что в госбюджете-2013 предусмотрено предоставление госгарантий на 50 миллиардов гривен.
Неоднозначная оценка
Надо сказать, что мэры городов по-разному отнеслись к такой инициативе. Скажем, Добропольский городской голова Виктор Дерипаска отмечает, что потребность в ремонте, в совершенствовании инфраструктуры есть всегда, и если будут предоставлены госгарантии на привлечение кредитов, то это позволит активнее модернизировать социальную инфраструктуру.
– Кредиты для решения такого вопроса мы никогда не заимствовали, – отмечает Виктор Дерипаска, – но если будет государственная гарантия, то мы в первую очередь оформили бы его на капремонты школ: на обновление крыш, систем отопления, спортзалов и т.д. По предварительным оценкам, городу необходима сумма в размере 15-20 миллионов гривен.
В свою очередь, городской голова Ждановки Сергей Литвинов считает, что город может реализовать себя в кредитной политике государства, когда у него есть возможность вернуть заимствованные средства. А с учетом ряда экономических факторов у Ждановки такой возможности пока нет, потому что рассчитывать на перевыполнение городского бюджета в этом году не приходится.
Объективный взгляд
А вот если рассматривать перспективу привлечения такого кредита областной государственной администрацией, то, как сказал в комментарии «Жизни» губернатор Андрей Шишацкий, с точки зрения возможностей – это неплохая инициатива. Но для того чтобы воспользоваться ею на деле, необходимо внести изменения в Бюджетный кодекс страны. Потому что на сегодня облгосадминистрация не может ни облигации выпускать, ни оформлять кредиты.
С точки зрения возможностей – это неплохая инициатива. Но для того чтобы воспользоваться ею на деле, необходимо внести изменения в Бюджетный кодекс страны. Потому что на сегодня облгосадминистрация не может ни облигации выпускать, ни оформлять кредиты».
Андрей Шишацкий
Андрей Шишацкий
– Хотя, если бы такая возможность предоставилась, – сказал председатель Донецкой областной государственной администрации, – область могла бы реализовать ряд проектов, в числе которых и замена насосов на канале Северский Донец – Донбасс.
Пока же в регионе возлагают надежды на реальные проекты, а точнее, на программы с бюджетным финансированием.
Наталья ПИЛИПЕНКО