О том, как на практике работает закон «О доступе к публичной информации», рассказала начальник отдела по работе с обращениями граждан Донецкой облгосадминистрации Е.М. Купырева. Елена Михайловна, Законом Украины «Об обращениях граждан» установлено, что обращения граждан в основном рассматриваются в срок не более одного месяца со дня их поступления. В какие сроки облгосадминистрация обязана дать ответ на информационный запрос?
Ответ на запрос на публичную информацию должен быть предоставлен не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса.
В случае, если запрос на информацию касается информации, необходимой для защиты жизни или свободы лица, относительно состояния окружающей среды, качества пищевых продуктов и предметов быта, аварий, катастроф, опасных природных явлений и других чрезвычайных событий, которые случились или могут случиться и угрожают безопасности граждан, ответ должен быть предоставлен не позднее двух дней с момента получения запроса.
В случае, если запрос касается предоставления большого объема информации или нуждается в поиске информации среди значительного количества данных, облгосадминистрация может продлить срок рассмотрения запроса до 20 рабочих дней.
Относительно реализации положений закона на практике мы попросили рассказать начальника управления делопроизводства и мониторинга документов облгосадминистрации Н.Е. Россоху.
Нелли Егоровна, скажите, пожалуйста, насколько активно жители области с момента вступления в силу закона реализуют свое право на получение информации?
По состоянию на 23.05.2011 в адрес облгосадминистрации со дня вступления в силу Закона Украины «О доступе к публичной информации» (10 мая 2011 года) поступило 9 запросов на информацию, из них:
– 4 запроса от граждан Украины;
– 2 – от СМИ;
– 3 – от общественных организаций.
По шести запросам облгосадминистрацией подготовлены ответы, которые направлены в адрес лиц, запрашивающих информацию. Остальные запросы будут удовлетворены в установленные Законом Украины «О доступе к публичной информации» сроки.
Нелли Егоровна, с какими информационными запросами чаще всего обращаются? Какие вопросы больше всего волнуют жителей области?
Чаще всего запрашивалась следующая информация:
– о перечне медицинских услуг, которые предоставляются бесплатно, и какие – на платной основе;
– о количестве средств массовой информации, в том числе украиноязычных, которые зарегистрированы в Донецкой области;
– о наличии свободных нежилых помещений коммунальной собственности;
– о распоряжениях председателя облгосадминистрации, должностных инструкциях работников облгосадминистрации;
– о налоговой декларации председателя облгосадминистрации;
– о персональном составе наблюдательной комиссии при облгосадминистрации и его обнародовании и другие.
На несколько вопросов ответила и.о. начальника юридического управления Донецкой облгосадминистрации Я.А. Погребняк.
Яна Александровна, любую ли запрашиваемую информацию обязана предоставить облгосадминистрация?
Нет, не любую. Законом предусмотрена такая категория информации, как информация с ограниченным доступом. К ней относится конфиденциальная, тайная и служебная информация.
Необходимо отметить, что ограничению доступа подлежит информация, а не документ. Если документ содержит информацию с ограниченным доступом, для ознакомления предоставляется информация, доступ к которой не ограничен.
Каков порядок обжалования решений облгосадминистрации по обеспечению доступа к информации?
Решения, действия или бездеятельность должностных лиц облгосадминистрации можно обжаловать у председателя облгосадминистрации, в вышестоящем органе (президент Украины, Кабинет министров Украины) или в суде.
Начальник управления информационной политики и по вопросам прессы Донецкой облгосадминистрации И.О. Таранова сообщила о том, что на веб-сайте облгосадминистрации можно ознакомиться с информацией о деятельности облгосадминистрации, ее структуре, планах, принятых решениях, проектами распоряжений, порядком доступа к публичной информации, перечнем и условиями получения услуг, которые предоставляются облгосадминистрацией и ее структурными подразделениями, а также другой информацией.
Можно ли просто прийти и ознакомиться с определенной информацией, не делая письменного запроса?
Да, такая возможность предусмотрена. В соответствии с законом, распорядители информации обязаны определять специальные места для работы лиц, которые обратились с запросом, с документами или их копиями, а также предоставлять право лицам, которые обратились с запросом, делать выписки из них, фотографировать, копировать, сканировать их, записывать на любые носители информации. В облгосадминистрации это кабинет 129, расположенный на первом этаже здания.
Взимается ли плата за предоставление публичной информации?
Информация на запрос предоставляется бесплатно. За исключением случаев, если удовлетворение запроса на информацию предусматривает изготовление копий документов объемом более чем 10 страниц, тогда необходимо возместить фактические расходы на копирование и печать. На сегодняшний день стоимость не определена.
Есть ли в законе исключения, которые предоставляют право облгосадминистрации отказать в удовлетворении запроса на информацию?
Да, есть, отказать в удовлетворении запроса можно в следующих случаях:
– если облгосадминистрация не владеет и не обязана в соответствии с ее компетенцией владеть информацией, относительно которой сделан запрос;
– информация, которая запрашивается, является информацией с ограниченным доступом;
– лицо, которое подало запрос на информацию, не оплатило фактические расходы, связанные с копированием или печатью;
– не соблюдены требования к оформлению запроса на информацию.
Учитывая значимость проблемы построения информационно развитого общества и обеспечения реализации гражданами своих прав на доступ к публичной информации, облгосадминистрацией принимаются все необходимые меры, направленные на выполнение положений закона и других нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление информации.