Идея создать координационный совет общественных советов регионов Украины родилась в мае, а уже в сентябре в Донецке прошло его первое заседание, участники которого обсуждали организационные вопросы и делились своим видением дальнейшего развития структуры.
Постановление Кабинета министров №996 «Об обеспечении участия общественности в формировании и реализации государственной политики» вступило в силу 3 ноября прошлого года. Сегодня процесс формирования советов практически завершен. Теперь на повестке дня новый вопрос: как превратить пять сотен общественных советов, созданных при различных ведомствах, в единую и мощную силу, способную влиять на принятие решений.
Заявления о намерениях
«Общественные советы должны выступать, сформировав единый, консолидированный голос общественности Украины, который бы власть услышала. Мы хотим объединить усилия, чтобы влиять на принятие решений в интересах граждан», – декларировал позицию председательствующий на заседании глава общественного совета при Донецкой облгосадминистрации Владимир Кипень.
Обращаясь к присутствующим с приветственным словом и.о. заместителя председателя – руководитель аппарата Донецкой ОГА Борис Адамов сказал: «Создание сети общественных советов в Украине и работа консультативно-совещательных органов дает реальную возможность участия громады в принятии важных политических решений. Уже 22 сентября мы выносим на рассмотрение коллегии облгосадминистрации вопрос об областной целевой программе по содействию развитию гражданского общества в Донецкой области на 2012-2015 гг.».
Поддержал оптимистичный настрой и заместитель председателя Донецкого областного совета Александр Кравцов: «Мы готовы плодотворно сотрудничать как с общественным советом, так и с координационным. Заверяю вас: все вопросы, возникающие в нашей работе, мы будем решать в интересах территориальной громады».
В содержательной части заседания главы общественных советов при областных государственных администрациях обсудили организационные моменты встречи с премьер-министром Украины, приняли меморандум о сотрудничестве с Кабмином и регламент.
Подготовка к деятельности
От Кабинета министров на заседании координационного совета присутствовал главный специалист секретариата правительства Александр Ильенко, который и во время приветственного слова, и при разговоре с журналистами тщательно подбирал слова, давая понять: к сотрудничеству с общественниками правительство всегда готово, только вот готовы ли общественники?
Подготовка к встрече с премьер-министром Николаем Азаровым, запланированная на ноябрь, сегодня наиболее важна для координационного совета. Но с чем пойдут представители общественности к Николаю Яновичу - пока неясно, об этом еще предстоит договариваться. Причем – по скайпу, в режиме видеоконференций.
Отвечая на вопрос корреспондента «Жизни» об оценке деятельности общественного совета при облгосадминистрации, губернатор Донецкой области Андрей Шишацкий заявил: «Я хочу его трансформировать, наполнить реальными людьми. Общественный совет должен заслушивать, пусть это даже не предусмотрено законодательством, мэров городов, чтобы мэры и главы различных громад с оглядкой смотрели на него. Кроме того, функции общественного совета должны быть обусловлены моральными нормами».
Суета сует
На заседании обсуждалась едва ли не каждая запятая и абсолютно каждая формулировка. «Что общественности может дать совет, который ничем кроме обсуждения не занимается», – негодовал глава общественного совета одной из областей. Коллегами он, впрочем, услышан не был.
Кстати, в числе тех, кто входит в общественный совет при Донецкой облгосадминистрации, нет известных и уважаемых в области журналистов. Поскольку работники СМИ ежедневно занимаются проблемами различных слоев общества, их непривлечение – существенный минус для плодотворной работы. Кроме того, включение в состав комиссии журналистов упростило бы освещение деятельности совета.
После окончания заседания корреспондент «Жизни» поинтересовался у Владимира Кипеня его оценкой дисбаланса между дискуссиями и смыслом на заседании координационного совета. «Дискуссии были, но и выход на решение был. Наверное, это и есть формула оптимальной работы. При разнообразии взглядов мы искали оптимальные решения. Если мы приблизились хотя бы в какой-то мере к такой работе, то это можно считать небольшим успехом», – считает Кипень.
Однако «Жизнь» не дала главе общественного совета при Донецкой облгосадминистрации передышки и поинтересовалась, когда общественности стоит ждать ощутимых результатов деятельности советов, если путь к решению вопросов и дальше будет столь тернистым. «Я работаю в секторе гражданского общества уже более двадцати лет и могу сказать: те процессы, которые происходят за последние годы в развитии и увеличении активности, являются уникальными в истории независимой Украины. Если такими же темпами будет развиваться активность общественности, то конституционная норма о том, что народ – носитель власти, наполнится конкретным смыслом. Так бы я ответил – не категорично, но с нотками оптимизма», – подытожил Владимир Кипень.
Иван БУХТИЯРОВ