Відповідно до п.9 ст.10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» органам служби надано право накладати у випадках, передбачених законодавчими актами, на керівників та інших службових осіб підконтрольних установ адміністративні стягнення. Законодавство України про адміністративні правопорушення складається з Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших законів України.Складаючи протоколи про адміністративні порушення, працівники органів ДКРС зокрема керуються наступними нормами Кодексу, якими визначено перелік порушень, у т.ч.:
Стаття 164-2. Порушення законодавства з фінансових питань – приховування в обліку валютних та інших доходів, непродуктивних витрат і збитків, відсутність бухгалтерського обліку або ведення його з порушенням установленого порядку, внесення неправдивих даних до фінансової звітності, неподання фінансової звітності, несвоєчасне або неякісне проведення інвентаризацій грошових коштів і матеріальних цінностей, порушення правил ведення касових операцій, перешкоджання працівникам державної контрольно-ревізійної служби у проведенні ревізій та перевірок, невжиття заходів по відшкодуванню з винних осіб збитків від недостач, розтрат, крадіжок і безгосподарності;
Стаття 164-12. Порушення законодавства про бюджетну систему України – використання бюджетних коштів усупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством;
Стаття 164-14. Порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти – здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти без застосування визначених законом процедур; застосування процедур закупівлі з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, у тому числі оформлення тендерної документації з порушенням законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, оцінка тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої тендерної пропозиції, що міститься у тендерній документації, укладення з учасником, що став переможцем торгів, договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам тендерної документації; неоприлюднення інформації щодо закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відповідно до вимог законодавства, недотримання умов захисту вітчизняного ринку; неподання в установленому порядку звіту про результати здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг, відображення недостовірних відомостей у звіті про результати здійснення зазначеної процедури; непроходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель відповідно до вимог закону; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом;
Стаття 166-6. Порушення порядку подання фінансової звітності та ведення бухгалтерського обліку при ліквідації юридичної особи – неподання або несвоєчасне подання, подання за невстановленою формою чи подання недостовірної фінансової звітності, ліквідаційного балансу, пов'язаних із ліквідацією юридичної особи, головою ліквідаційної комісії, ліквідатором, іншими відповідальними особами, залученими до ліквідації юридичної особи, а також ведення з порушенням встановленого порядку бухгалтерського обліку господарських операцій, пов'язаних із ліквідацією юридичної особи, включаючи оцінку майна і зобов'язань юридичної особи та складання ліквідаційного балансу, що здійснюється відповідальними; ухилення голови ліквідаційної комісії, ліквідатора, інших відповідальних осіб, залучених до ліквідації юридичної особи, від організації ведення бухгалтерського обліку господарських операцій, пов'язаних із ліквідацією юридичної особи, включаючи оцінку майна і зобов'язань юридичної особи та складання ліквідаційного балансу.
Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.164-2 та 166-6 розглядаються адміністративною комісією обласного Управління, за ст.164-12 та 164-14 – місцевими судами загальної юрисдикції.
Суми штрафів коливаються від восьми до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Упродовж 2011 р. за результатами проведених ревізій контрольно-ревізійним відділом у м.Донецьку (нині Донецька об’єднана держфінінспекція) складено 339 протоколів про адміністративні правопорушення за ст. 164-2 КУпАП. За результатами розгляду притягнуто до відповідальності 311 посадових осіб. Загальна сума штрафів склала 68,75 тис.грн., з яких фактично сплачено та зараховано до державного бюджету 68,41 тис.грн.
За порушення законодавства при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти складено і направлено до суду 11 протоколів за ст. 164-14 КУпАП та за порушення законодавства про бюджетну систему за ст.164-12 КУпАП – 24 протоколи.
За результатами розгляду судовими органами притягнуто до адміністративної відповідальності 12 посадовців на суму 10,2 тис.грн. Зараз фактично сплачено адміністративних штрафів 9,7 тис.грн.
Сподіваємося, що керівники та посадові особи підприємств, установ та організацій скористуються зазначеною інформацією і зроблять відповідні висновки. Недарма кажуть, що краще вчитися на чужих помилках, ніж на своїх.
Тетяна Волошина
Головний контролер-ревізор
відділу організаційно-правової роботи Донецької об’єднаної державної фінансової інспекції