В основе реформы местного самоуправления лежит философия усиления состоятельности территориальной общины, подчеркивает Советник Президента Украины - Руководитель Главного управления по вопросам конституционно-правовой модернизации Администрации Президента Украины Марина Ставнийчук.Она подчеркнула, что речь идет о создании условий для того, чтобы граждане, жители определенных сел и городов, могли в удобном для себя режиме получить публичные услуги (пенсию, справку или разрешение на строительство), чтобы органы местного самоуправления имели достаточную материально-финансовую и налоговую базу для осуществления собственных полномочий, чтобы сами граждане влияли на выработку и принятие управленческих решений на местах.
«Поэтому в проекте Концепции реформирования местного самоуправления, разработанном специалистами Администрации Президента Украины, представителями Правительства, ассоциаций органов местного самоуправления, мэрами и руководителями местных советов, а также общественностью и экспертами Совета Европы, среди задач первого этапа предусмотрено внедрение механизмов демократии участия, принятие закона о местном референдуме, расширение полномочий и возможностей органов самоорганизации населения, изменения в процедуры консультаций органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с общественностью», - подчеркнула Марина Ставнийчук.
Она также отметила, что Концепция предусматривает существенную бюджетную децентрализацию.
«Нужно обеспечить органы местного самоуправления собственными инвестиционными ресурсами. Простимулировать и на уровне законодательства, и на уровне практик привлечение альтернативных источников и использование современных механизмов финансирования, улучшение доступа местных бюджетов к кредитным ресурсам. Установить механизмы прозрачности и эффективности использования бюджетных как местных, так и государственных средств и контроль за качеством предоставления услуг населению», - подчеркнула Марина Ставнийчук.
По ее словам, необходимо внедрить сотрудничество территориальных общин на принципах ресурсно-организационной кооперации (межмуниципального сотрудничества); принять законы о сотрудничестве территориальных общин и о внесении изменений в Бюджетный кодекс (относительно определения основных принципов финансирования проектов такого сотрудничества).
По ее убеждению, только после того как будет проведена инвентаризация ресурсов, оценена готовность к реформе всей системы, повышена профессиональная подготовка местного управленческого актива, можно будет говорить о конституционном перераспределении компетенций и полномочий от местных госадминистраций к исполкомам соответствующих органов местного самоуправления. До тех пор чиновники местного самоуправления должны научиться работать в новых условиях, взаимодействовать с общиной, стимулировать активность граждан.
«Все же разговоры об изменении административно-территориального устройства Украины, укрупнении областей или другая подобная «ненаучная фантастика» являются позицией отдельных политиков и экспертов. Проект Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине не содержит никакого намека на перекраивание карты территориального устройства Украины», - отметила Советник Президента.
president.gov.ua