Парламент Украины внес в повестку дня проект закона об изменении в конституцию. За соответствующее решение, предложенное президентом страны Петром Порошенко, проголосовало 277 депутатов при необходимом минимуме 226. Законопроект предполагает расширение полномочий органов местного самоуправления.Спикер парламента Александр Турчинов сообщил, что проект изменений будет обсужден в обществе, а на следующей пленарной неделе Верховная рада "определится с дальнейшей судьбой проекта изменений в основной закон".
Децентрализации власти сверена с европейским опытом
По словам Порошенко, представлявшим в парламенте изменения в конституцию, предложенная децентрализации власти сверена с европейским опытом. "Власть будет формироваться снизу - основные полномочия будут сконцентрированы на базовом уровне - сельские, поселковые и городские советы, которые будут избраны, сами будут формировать исполкомы, которые будут осуществлять оперативное управление на этих территориях", - сказал Порошенко.
Он, в частности, предложил, чтобы кандидатуру главы правительства вносил президент "с учетом предложения парламентской коалиции". Согласно действующей конституции, кандидатуру премьера на рассмотрение парламента президент вносит "по предложению коалиции депутатских фракций".
Расширение полномочий президента предусмотрено и относительно назначения и увольнения генерального прокурора и главы Службы безопасности (СБУ). В действующей конституции согласие парламента необходимо и при назначении и при освобождении генпрокурора. Согласно предложенным изменениям, парламент не сможет помешать желанию президента единолично освободить генпрокурора.
Относительно главы СБУ в действующей конституции парламент дает согласие на назначение и освобождение главы Службы безопасности. Порошенко предлагает вообще вычеркнуть роль Верховной рады в освобождении главы СБУ. Окончательно кадровые привилегии закреплены в разделе о полномочии главы государства, где право президента на освобождение главы СБУ и генпрокурора четко отделено от необходимости предоставления согласия со стороны парламента.
Такие же формулировки приведены и по поводу главы Госбюро расследований. Предлагается отменить влияние парламента на назначение и увольнение главы Антимонопольного комитета. При этом Порошенко выступает за парламентско-президентскую форму правления.
Право на деятельность парламентской оппозиции
Порошенко предлагает закрепить в конституции право на деятельность парламентской оппозиции. "Организация и порядок деятельности парламентской коалиции и парламентской оппозиции в Верховной раде устанавливаются законом о Регламенте Верховной рады Украины", - говорится в проекте. Парламент предыдущих созывов неоднократно пытался разработать закон о парламентской оппозиции, однако ни одна из рабочих групп так и не пришла к консенсусу.
В то же время глава государства предлагает отменить императивный мандат, который обязывал парламентариев входить в состав депутатских фракций тех политических сил, от которых они избирались. Порошенко также предлагает, чтобы парламентское большинство создавалось не из фракций, как в нынешней редакции Конституции, но за счет индивидуального членства в коалиции.
Институт представителей президента в регионах
В проекте изменений в конституцию предлагается ликвидировать областные и районные государственные администрации. Их полномочия предлагается передать исполнительным комитетам соответствующих местных советов. По нынешним законам, областные и районные государственные администрации осуществляют исполнительную власть на местах: утверждают и распоряжаются бюджетами регионов и программами социально-экономического развития, обеспечивают правопорядок и соблюдение гражданами законов.
Предлагается также ввести институт представителей президента в регионах, которые будут следить за соблюдением конституции, законов и координировать работу исполкомов местных советов. Также они будут наделены правом останавливать любые решения органов местного самоуправления, которые нарушают законы Украины. Для этого представителю президента достаточно будет обратиться в суд. Главы областных и районных госадминистраций сейчас таких полномочий не имеют.
Порошенко придерживается позиции, что "единственным государственным языком в стране есть и будет только украинский". Поэтому менять 10-ю статью Основного закона президент не будет.
ИТАР-ТАСС