Одной из тем, вокруг которых в отечественном политикуме в последнее время разгораются особенно жаркие дискуссии, является законопроект «Об общественных организациях». В случае принятия такового процедура регистрации вышеназванных организаций будет упрощена, и даже хозяйственной деятельностью им будет позволено заниматься. Однако финансирование из-за рубежа… может быть запрещено.
Напомним: в конце октября 2010 года в Верховной Раде были зарегистрированы два законопроекта, направленные на усовершенствование деятельности общественных организаций в Украине. Первое предложение поступило от нардепов из лагеря оппозиции – Владимира Мойсыка и Владимира Карпука, второе – от «бело-голубых» народных избранников Юрия Мирошниченко и Андрея Пинчука.
Депутаты в первом чтении рассмотрели оба варианта и приняли законопроект «Об общественных организациях», который должен заменить действующий Закон «Об объединениях граждан».
Однако основным вопросом дальнейшего рассмотрения документа является возможность внесения нормы о запрете финансирования общественных организаций из-за рубежа. О таком варианте в лагере ПР заговорили в апреле текущего года и создали рабочую группу, основной целью деятельности которой является контроль над использованием денег иностранных государств в Украине и урегулирование порядка получения грантов общественными организациями.
Подрыва устоев государства не допустят
«Партия регионов выступает за развитие гражданского общества в стране и категорически против внешнего финансирования украинских общественных организаций, которое направлено на подрыв основ государства», – говорит заместитель главы парламентской фракции ПР Михаил Чечетов. – Мы не допустим, чтобы украинские общественные организации работали на два фронта. Если их деятельность осуществляется в целях благотворительности, правительство ничего против не имеет. Но если иностранные деньги будут финансировать украинские политические организации, подрывающие интересы страны, то мы этого не потерпим». По его словам, соответствующая норма в законопроект будет внесена уже во втором чтении.
«Мы выступаем за открытость деятельности общественных организаций. Но если их силы будут направлены на манипуляцию политической ситуацией в стране, то мы будем всячески этому препятствовать», – добавляет замглавы «бело-голубой» фракции в ВР Вадим Колесниченко.
Да, обсуждаемый законопроект предусматривает и упрощение процедуры регистрации организаций, их ликвидации, а также разделение на местные, всеукраинские и международные.
Даже внесено предложение разрешить им заниматься собственной хозяйственной деятельностью. Но наибольший резонанс вызывает именно предполагаемый пункт об ограничении финансирования из-за рубежа. В общественных организациях волнуются, что в случае утверждения такой нормы многие из таковых могут лишиться средств к существованию.
Не отгораживаться от цивилизации
Но, похоже, переживать пока рано. «Я не думаю, что этот шаг реализуем на практике, – поделился своим мнением с «Жизнью» директор Украинского филиала Института стран СНГ Владимир Корнилов. – Конечно, можно вводить какие-то ограничения по этому поводу, но все-таки общественные организации – это же не политические партии. Кроме того, существует масса международных общественных организаций, которые занимаются финансовым донорством, благотворительностью и так далее. Получается, что Украина себя в этом смысле может отгородить от цивилизованного мира. Так что претворить идею о запрете финансирования общественных организаций из-за рубежа в жизнь практически невозможно».
А вот замдиректора Информационного центра международной безопасности и евроатлантического сотрудничества Игорь Тодоров считает: в идеале было бы хорошо, чтобы украинские общественные организации финансировались нашими же бизнесменами, предпринимателями. «То есть государство гарантировало бы бюджетные отчисления в пользу общественных организаций, как это происходит, например, в Польше. Там налогоплательщик часть своих налогов по личному усмотрению может передать в пользу той или иной организации. Но в Украине, к сожалению, этого нет.
А заинтересованность прежде всего, Европы и частично США в том, чтобы наша страна была нормальным стабильным демократическим государством, и ведет к тому, что здесь действуют несколько фондов: Конрада Аденауэра, Маршалла и так далее, – говорит Игорь Тодоров. – И в условиях, когда совершенно прозрачно украинские граждане, работающие в программных советах этих фондов, решают, какой общественной организации, под какой проект выделить деньги, то это вполне нормально, демократично, и ни в коем случае не является вмешательством во внутренние дела Украины. Если бы на Западе самостоятельно решали, кому давать средства, а кому не давать, то это был бы уже другой вопрос, а так слово-то за нашими соотечественниками».
Поэтому, по мнению экспертов, возможное рассмотрение, или, не дай бог, принятие пункта о запрете финансирования из-за рубежа отодвинет Украину от ее генерального направления на евроинтеграцию. Тем более что на прошлой неделе Верховная Рада такой курс подтвердила, и президент в своем поздравлении ко Дню Европы подчеркнул: у Киева единый стратегический вектор – ЕС. «Я считаю, что идея о запрете финансирования из-за рубежа – это определенная провокация, направленная на дискредитацию линии президента», – резюмирует Игорь Тодоров.
Таким образом, если речь и может идти, то только о частичном ограничении денежной поддержки из-за границы.