По Конституции Украина является республикой, в которой, в отличие от большинства других постсоветских государств, большими полномочиями располагает парламент, и в то же время, по сравнению с восточноевропейскими странами, много возможностей имеет президент.
Такая расстановка сил за время независимости не раз вызывала проблемы, связанные с эффективностью управления страной. «Жизнь» решила вспомнить, как за прошедшие годы складывались отношения между ВР, президентом и Кабмином, как проходила ротация и какие полномочия согласно главному закону есть у каждой из вышеназванных ветвей власти.
В 1991 г. место Совета министров УССР занимает Кабинет министров Украины. В отличие от советского времени, власть в стране меняется очень часто, и особенно это касается исполнительной власти. За годы независимости сменилось 15 премьер–министров. Никто не пребывал на посту главы правительства больше трех лет. Меньше всех руководил Валентин Симоненко – всего лишь 10 дней! (2-12 октября 1992 года. – Прим. ред.)
В то же время, трем премьерам удалось «дважды войти в одну и ту же реку». Это экс-глава правительства Юлия Тимошенко, нынешний глава государства Виктор Янукович и Виталий Масол. Также трое из премьеров впоследствии стали президентами Украины. Это Леонид Кучма и Виктор Ющенко и, опять же, Виктор Янукович. Кроме того, одному из премьеров «посчастливилось» быть осужденным за коррупцию, причем уже после отставки – речь идет о Павле Лазаренко.
Что же касается полномочий правительства, то их четко определяет Конституция. В Основном Законе определен и статус Кабинета министров как высшего органа в системе органов исполнительной власти. Одними из основных обязанностей Кабмина является обеспечение государственного суверенитета, экономической независимости, осуществление внутренней и внешней политики, координация работы исполнительной власти, разработка и осуществление специальных государственных программ развития политики, экономики, культуры и науки.
Кандидатуру премьера и состав Кабинета министров утверждает Верховная Рада. Правительство формирует сам глава Кабмина, и только министры обороны и иностранных дел назначаются по квоте президента. Согласно Конституции, кандидатуру премьера, предложенную парламентским большинством, в ВР вносит глава государства. Что касается судоустройства, то оно выполняется Конституционным судом и судами общей юрисдикции.
Виктор ЮМАТОВ