В рамках проекта ЕС «Восточное партнерство» руководство Донецкой области намерено вывести сотрудничество с Польшей на новый экономический уровень. Об этом заявил председатель комиссии областного совета по вопросам административно-территориального устройства и регионального развития, исполнительный директор Местной ассоциации органов местного самоуправления Николай Загоруйко.
«Жизнь» выяснила, какие плюсы получит Донбасс от развития отношений с западным соседом Украины и что для этого предстоит сделать.
По пути межмуниципального сотрудничества
Делегация Донецкой области во главе с Николаем Загоруйко в июне посетила Великопольское и Люблинское воеводства. «Сейчас углубление сотрудничества Донбасса с Польшей необходимо активизировать в свете того, что с первого июля наш западный сосед стал председателем Совета Евросоюза. Председательство продлится до конца текущего года. А Польша для нас – проводник в ЕС, – поясняет Николай Загоруйко. – У этой страны большой опыт и наработки в плане развития местного самоуправления, успешной реализации различных проектов ЕС. Как показывает практика Польши, ЕС финансирует реформы только при наличии серьезных стратегий и программ. Это и стратегии развития территорий, и программы развития территорий, рассчитанные на 7-10 лет. К сожалению, на сегодняшний день их нет не только в Донецком регионе, но и в Украине. Польские коллеги выразили заинтересованность в обучении этому наших специалистов».
Кроме того, по словам председателя комиссии облсовета по вопросам административно-территориального устройства и регионального развития, Польша и Донетчина намерены реализовывать совместные проекты в рамках «Восточного партнерства».
«В сентябре текущего года делегация Донецкой области во главе с Андреем Шишацким примет участие в конференции «Восточного партнерства», где состоится презентация Донецкого региона. Там же, на конвенте маршалеков, планируется подписание договора между Местной ассоциацией органов местного самоуправления Донецкой области и аналогичной ассоциацией Польши, – продолжает Николай Загоруйко. – Замечу, что поляки таким путем ни с кем из Украины не работают, ведь мы – первая отечественная ассоциация, которая к ним обратилась. Кроме того, поляки сотрудничают подобным образом только в рамках еврорегионов. А у нас как раз уже есть еврорегион Донбасс, но механизма работы с нетрансграничным регионом нет. Поэтому мы хотим пойти совершенно иным путем – это межмуниципальное сотрудничество (ММС)».
Три составляющие
У поляков дончане намерены приобрести опыт в управлении финансами, в построении гражданского общества, развитии местного самоуправления. Однако есть три важных пункта, которые предстоит выполнить для углубления сотрудничества. «Во-первых, у нас должна быть стратегия развития территорий, которая пишется на период от 15,до 35 лет вперед. То есть, например, на такой-то шахте есть запасы угля на десять лет. Что делать: нарезать новую лаву или вообще закрыть предприятие? Но куда трудоустроить работников? Ответы на подобные вопросы и прописываются в стратегии, – поясняет Николай Загоруйко. – Кроме того, мы должны располагать программой развития территорий на 5-7 лет. Это примерно то же самое, что и памятные по советским временам пятилетки».
И последнее, что должны подготовить власти Донетчины, – это бизнес-планы, прописанные на один-три года.
Инвестиции из ЕС выгодны
Как отмечают в комиссии облсовета по вопросам административно-территориального устройства и регионального развития, эффект от реализации вышеназванных программ будет более чем значителен. Ведь когда представители местного бизнеса видят четкую стратегию, они могут участвовать в развитии тех или иных проектов. Конкурсы на участие в реализации проектов в ЕС проходят абсолютно прозрачно, так как за этим наблюдают независимые контролирующие органы, и перед властями Донбасса стоит задача достигнуть такого же уровня.
«Евросоюз за последние семь лет вложил в Польшу более ста миллиардов евро. Выгодно ли это ЕС? Конечно, да! Ведь страна, которой выдали крупный кредит, становится более управляемой. Но это политическая составляющая. А экономическая составляющая здесь следующая. То есть стороны, одна из которых кредит выдает, а другая его получает, переходят на новый уровень финансовых, производственно-экономических взаимоотношений, резюмирует Николай Загоруйко. – Польша интегрируется в Европу, а для ЕС свои плюсы – дальнейшая глобализация рынка, финансовых потоков. Поэтому нельзя говорить, что Брюссель просто дал Варшаве 100 миллиардов евро – он их инвестировал. И мы тоже хотим притоков инвестиций из ЕС, тем более что президент Украины Виктор Янукович однозначно заявил: страна держит путь на евроинтеграцию».
Кирилл ФИЛЬЧАКОВ