Вчера президент Виктор Янукович провел заседание комитета по экономическим реформам, в ходе которого подверг жесткой критике деятельность правительства. Глава государства не выбирал выражений — стиль работы Кабмина он назвал "саботажем" и заявил, что модернизация подменяется "трепом". Впрочем, критика не обернулась дисциплинарными взысканиями, ведь ответственность за провал реформ разделяет и президентская вертикаль власти — это признают и эксперты, и сам господин Янукович. Однако в дальнейшем члены правительства могут не избежать наказания — вчера президент дал премьер-министру Николаю Азарову поручение, которое тот вряд ли сможет выполнить. Первое в 2013 году заседание комитета по экономическим реформам было посвящено подведению итогов работы данного совещательного органа за минувший год. Вопреки обыкновению, президент Виктор Янукович воздержался от основательного вступительного слова — поздоровавшись с собравшимися, он выступал всего 3-4 минуты, да и то преимущественно говорил от себя, отложив бумаги с заготовленными тезисами.
Глава государства начал с заявления о том, что недоволен темпами реализации запланированных реформ. "Намерения и обещания были большими, а уровень выполнения оказался довольно низким. Я хотел бы услышать от премьера, почему так получилось,— сказал он и, оторвавшись от бумаг, уточнил: — Никто никому пальцы в двери не засовывает, никто не заставляет (работать в правительстве.—"Ъ"). Но если решили присоединиться — то пожалуйста (выполняйте намеченное.—"Ъ")".
Премьер-министр Николай Азаров не последовал примеру президента и читал свою речь с листа. Глава правительства признал существование проблем, но заверил, что они носят объективный характер. "Усиление мирового кризиса не дает передышки ни одной стране, в том числе и Украине... Да, макропоказатели 2012 года ниже, чем мы ожидали, и ни для кого не секрет, что прошлый год мы заканчивали в очень экономном режиме",— сообщил премьер.
Несмотря на провальные макропоказатели минувшего года (падение производства, по данным Госстата, составило 2%, рост ВВП, по прогнозам Всемирного банка, снизится до 0,5%), господин Азаров отметил и положительные стороны в работе исполнительной власти. "В рейтинге ведения бизнеса Украина улучшила показатели на 15 пунктов и вошла в топ-10 реформаторов, улучшивших бизнес-климат",— заявил он.
Оппонентом премьера выступила первый заместитель главы администрации президента Ирина Акимова. "Из-за ненадлежащего понимания реформ или их трактовки с узковедомственных позиций в парламент попадали такие законы, которые президенту приходилось возвращать в Раду (ветировать.—"Ъ"),— посетовала она.— Мы не достигли ожидаемых результатов (уровня реформирования.—"Ъ") ни по одному показателю". Хуже всего, по ее словам, проходили реформы в сфере ЖКХ, где план их проведения реализован на 35%, и в нефтегазовой отрасли, где выполнено лишь 25%.
Сразу после выступления госпожи Акимовой президент вернулся к критике исполнительной власти. "Я не могу понять, как можно выполнять модернизацию, план реформ на 25-35%? Это саботаж! Люди утратили ответственность! Давайте говорить откровенно: потеря контроля над работой — это главный вывод, который сделан!" — повысив голос, сказал господин Янукович.
После столь жесткой критики вполне логичными были бы дисциплинарные взыскания в отношении чиновников, проваливших работу,— по меньшей мере в названных секторах, тем более что в зале находился вице-премьер Юрий Бойко, возглавлявший в 2012 году Министерство энергетики и угольной промышленности. Однако наказаний так и не последовало. Президент не стал персонализировать вину, возложив ее на всю систему: "Мы год работали и со средним звеном, и с руководством правительства. Мы постоянно мониторили ситуацию и видим, что наши исполнители не готовы (к реформам.—"Ъ") ни морально, ни духовно. Не хватило воли отказаться от прошлой жизни, от коррупции и устаревшей бюрократической системы".
Неготовность президента искать виновных может быть связана с тем, что часть ответственности за провал реформ лежит на нем самом. "Одна из причин пробуксовки реформ в нефтегазовой отрасли — медленная разработка документов. Первая половина 2012 года ушла на подготовку отраслевых планов, ведь президент представил общий национальный план реформ на год только в марте. Наверное, ему стоило бы сделать это раньше",— рассказала "Ъ" основатель аналитического центра DiXi Group Елена Павленко.
Примечательно, что Виктор Янукович согласился с выводами эксперта о собственной ответственности за провал. "Я с себя также не снимаю ответственности, хотя и жаль это говорить... Но нельзя жить в розовом мире!" — заявил он, отметив, впрочем, что менять подход к работе следует все-таки не президенту, а премьеру.
Практически все время, пока господин Янукович рассказывал о недоработках Кабмина, Николай Азаров неподвижно сидел, подперев голову рукой и глядя куда-то вдаль. Но под конец выступления президенту удалось вывести его из задумчивости.
"У нас нет времени искать, что мешает плохим танцорам. Мы и так это знаем",— сказал президент, призвав наказывать виновных в дальнейшей пробуксовке реформ. Николай Азаров удивленно посмотрел на главу государства, склонил голову вместо ответа и начал что-то напряженно мять в руках.
Между тем по итогам 2013 года обойтись без наказаний за низкие темпы реформ скорее всего не удастся. Выслушав доклад еще нескольких министров, Виктор Янукович выступил с заключительной речью. Он дал Николаю Азарову поручения, которые тому будет крайне сложно выполнить. При этом президент вновь отошел от официального стиля речи. "Без привлечения инвестиций ни о какой модернизации говорить не приходится. Это будет просто треп",— заявил он, потребовав от премьера улучшить инвестиционную привлекательность Украины.
Глава государства назвал и критерий оценки работы премьера, поручив тому добиться вхождения Украины в первую сотню стран в рейтинге Doing Business Всемирного банка. Сегодня Украина находится на 137-й строке данного рейтинга. Рост на 37 позиций представляется маловероятным — так, в 2012 году наилучшую динамику среди всех стран мира показала Польша — ее рост составил 16 пунктов.
Коммерсант