Современное независимое государство Украина образовалось в результате свободного волеизъявления народа на референдуме. Однако парадокс нашей действительности заключается в том, что после принятия судьбоносного решения этот инструмент народовластия больше ни разу не смог повлиять на судьбу страны. На днях в Донецке общественное движение «Украинский выбор» провело круглый стол на тему «Институт референдума и социальная активность молодежи». Обсудить перспективы непосредственного участия народа в решении государственных вопросов посредством референдума собрались представители общественных организаций, научных кругов, прессы и, конечно же, молодежь из нескольких вузов Донецка.
По словам координатора молодежного движения «Украинский выбор» Дмитрия Перлина, такой инструмент прямой демократии, как референдум широко применяется во многих странах Европы и СНГ. На первый взгляд Украина также не является исключением из этого правила. Однако после 1991 года, когда украинский народ на референдуме высказался за обретение независимости, за минувшие годы мнение граждан больше ни разу не было учтено при принятии решений о дальнейшем развитии государства. Нельзя сказать, что подобных попыток не предпринималось. В свое время второй президент Украины Леонид Кучма инициировал референдум, на котором рассматривался вопрос наделения главы государства дополнительными полномочиями по роспуску парламента. Волеизъявление народа состоялось, было принято решение, однако оно так и не было имплементировано Верховной Радой, которая по действующему тогда законодательству должна была одобрить выбор народа.
Расширение прав граждан по инициации референдумов по вопросам местного, а также государственного развития и непосредственная имплементация принятых решений в виде законов выведет Украину на новую ступень демократии.
Еще на одном референдуме планировалось рассмотреть целесообразность вступления Украины в НАТО и ее участия в Едином экономическом пространстве вместе с Россией, Казахстаном и Беларусью. В его поддержку еще в начале 2006 года были собраны и признаны действительными 4 миллиона 431 тысяча 673 подписей граждан Украины. Однако Виктор Ющенко – на тот момент президент страны – так и не объявил о дате голосования. Вместо этого на организаторов сбора подписей и сторонников референдума было заведено несколько десятков уголовных дел.
«Очевидно, что в таких условиях участие народа в жизни государства было минимизировано. Фактически единственной формой воздействия на то, что происходит в стране, у нас остались выборы президента, парламента и местных органов власти. Однако голосование раз в четыре-пять лет не в полной мере соответствует принципам народовластия. Особенно, учитывая, что чиновники и народные избранники далеко не всегда выполняют те обещания, которые они давали в разгар предвыборной кампании. Но отозвать такого государственного деятеля у граждан Украины возможности нет», – отмечает Дмитрий Перлин.
К этой теме в государстве вернулись только в минувшем году. Верховная Рада 6 ноября 2012 года приняла закон № 6278 о проведении всеукраинского референдума. Между тем, по мнению основателя и лидера общественного движения «Украинский выбор» Виктора Медведчука, данный закон хотя и является серьезным шагом вперед на пути развития демократии, однако имеет ряд недоработок и неточностей, ограничивающих возможности народа по влиянию на власть.
В связи с этим правовая группа движения разработала законопроект «О всеукраинском и местных референдумах по народной инициативе». Собственно говоря, одним из главных недостатков действующего законодательства является отсутствие возможностей инициирования референдума со стороны населения. В настоящее время такими правами обладает лишь президент.
«Сегодня в Донецке мы рассматриваем вопросы проведения референдума в комплексе с возможностями активизации молодежи. Дело в том, что до сих пор эта самая активная категория населения чаще всего использовалась в политических процессах, но полноценно участвовать в них и отстаивать свое мнение у молодежи возможности не было. Наша задача сейчас – помочь молодым и инициативным людям разобраться в том, что такое референдум, какие возможности для народа он предоставляет (от принятия решение о векторе развития государства до решения вопросов своего города, района, области и отзыва не оправдавших доверия чиновников, депутатов, мэров, местных советов), и научить их взаимодействовать между собой для достижения поставленных целей», – рассказывает координатор молодежного центра «Украинский выбор» в Донецкой области Александр Кременчуцкий. Для этого общественное движение инициировало создание программы поддержки молодежных инициатив «Украина выбирает», активно развивающейся в социальных сетях.
Безусловно, для того чтобы идея полноценного использования инструмента референдума, как власти народа, овладела широкими слоями населения, потребуется время. Однако, по мнению ее сторонников, когда это произойдет, Украина сможет выйти на новую демократическую ступень развития.
Леонид НИКОЛАЕНКО