Парламентский комитет по вопросам свободы слова и информации остался недоволен деятельностью Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания. У парламентариев возникло много вопросов, касающихся прозрачности деятельности ведомства, на которые они не получили вразумительных ответов. По сути, комитет обвинил Нацсовет в некомпетентности. Справедлива ли столь жесткая оценка?Что такое Нацсовет
Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания занимается лицензированием и контролем электронных средств массовой информации. Именно от его решений зависит, какие каналы или станции будут вещать в эфире. Можно сказать, что Нацсовет формирует телевизионное «меню» для конечного потребителя. Кроме того, орган следит за выполнением законодательства в сфере электронных СМИ, например, проводит мониторинг соблюдения норм, касающихся запрета или ограничения рекламы (в том числе – скрытой) алкогольных напитков.
Очень многие заседания Нацсовета последних лет, касающиеся распределения частот, плавно перемещались в залы судов.
Больше всего частот – 10 из 29 – получило… радио «Шансон». Выигрывает ли потребитель от того, что у него появляется очередная станция в формате, так любимом водителями маршруток и таксистами, – вопрос риторический.
Радиопредвзятость
Примечательным оказался и последний конкурс, проведенный советом. 26 декабря 2012 года были подведены итоги конкурса по распределению частот. Больше всего заявок – 23, подала Национальная радиокомпания Украины.
Вещание в популярном диапазоне в перспективе может положить конец убыточности государственного радио. Учитывая, что на самых популярных FM-частотах в стране существует всего одно разговорное радио, шансы НРКУ на успех весьма неплохи. Казалось бы, Национальный совет обязан способствовать популяризации национального же радио, но нет. НРКУ получила всего одну частоту, да и то там, где она значилась единственным претендентом.
А больше всего частот – 10 из 29 – получило… радио «Шансон». Более того, председатель Нацсовета Владимир Манжосов не постеснялся прямо на заседании призвать коллег голосовать за данную станцию. «Это уже не тот «Шансон», который был раньше, а радио хорошего, качественного городского романса», – заверил он.
Выигрывает ли потребитель от того, что у него появляется очередная станция в формате, так любимом водителями маршруток и таксистами, – вопрос риторический. А то, что слушать передачи Национальной радиокомпании можно только по проводному радио – форменное безобразие. Это примерно как если бы Первый национальный телеканал выходил только на частотах, телевизоры с которыми уже лет так двадцать не выпускаются.
Кабельная стандартизация
Также Нацсовет отметился внедрением универсальной программной услуги. Ее суть заключается в том, что кабельные сети обязаны включать в свои базовые пакеты определенный список телеканалов. Ориентировочное количество телеканалов в универсальной программной услуге – 32, однако это число может увеличиваться. Скажем, в Донецке УПУ включает в себя 37 телеканалов.
Совсем недавно обязательным являлось в два раза меньшее количество телеканалов, поэтому такое резкое увеличение их численности привело к тому, что кабельные операторы, а как следствие и телезрители, оказались очень ограничены в выборе. Условно говоря, зрители в сельских районах и больших городах имеют совершенно различные интересы, однако перечень каналов в их телевизорах практически идентичен.
Елена Бондаренко также имеет ряд замечаний к деятельности Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания, однако утверждает, что в целом ведомство работало не так уж и плохо.
Депутатские претензии
Среди претензий народных депутатов назывались в том числе теневые схемы в распределении теле- и радиочастот и отсутствие поддержки Национальной радиокомпании в ее намерении начать вещание в FM–диапазоне. Кроме того, звучали претензии, касающиеся непрозрачности решений в сфере цифрового вещания, не реагирования на нарушение законодательства о спонсорстве и рекламе алкогольных напитков, откровенное лоббирование интересов провайдера цифровых мультиплексов и ряд других.
Пояснения председателя Национального совета Владимира Манжосова не удовлетворили членов комитета, и пять из восьми присутствующих проголосовали за отклонение отчета Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания за 2012 год.
В отделе по связям со СМИ, общественностью и общественными организациями Нацсовета «Жизни» сообщили, что официальная позиция органа по поводу отклонения отчета парламентским комитетом будет озвучена только в четверг, пока сложившуюся ситуацию там не комментируют.
Также начальник отдела Тамара Кравченко сообщила, что по законодательству, в случае, если отчет не примут ни Верховная Рада (мнение комитета – не более чем рекомендация), ни президент, Национальный совет в полном составе уйдет в отставку. Если же отчет, к примеру, отклонит только Верховная Рада, то юридические последствия неочевидны.
Политическая оценка
Хотя первый заместитель главы комитета по вопросам свободы слова и информации Елена Бондаренко также имеет ряд замечаний к деятельности Нацсовета, она не голосовала за отклонение отчета, и считает, что данное решение носит, скорее, политический характер.
«Они представили на удивление структурированный и полноценный отчет по поводу своей деятельности. Даже по форме – это один из лучших документов, которые я видела за семь лет своей работы в парламенте», – утверждает Елена Анатольевна.
«В цифровизации теле- и радиопространства Украины есть очевидные недочеты, но они не так страшны, чтобы потянуть на оценку «два», Касательно контроля за соблюдением законодательства о рекламе и профильного Закона «О телевидении и радиовещании», то с этим они справляются на «четверку». Кроме того, Нацсовет одним из первых поддержал реализацию языковой политики президента и его команды, устранив ненужный пункт в лицензии о языке вещания», – отметила народный депутат в разговоре с корреспондентом «Жизни».
Вместе с тем Елена Бондаренко отмечает и ряд минусов, в том числе введение универсальной программной услуги, породившей ряд проблем как для кабельных операторов, так и для телеканалов.
Иван БУХТИЯРОВ