В Донецке состоялся открытый диалог, в рамках которого историки, политологи, журналисты и общественники пытались разобраться, насколько велика роль конкретного жителя в работе местного самоуправления. Инициатором дискуссии выступило общественное движение «Украинский выбор». «Громада Донецка на пути к возрождению» – именно так звучала тема заседания, которое вылилось в активное обсуждение перспектив не только развития местного самоуправления, но и строительства гражданского общества в Украине.
Одной из главных проблем украинского общества, по мнению участников встречи, является тот факт, что многие демократические инструменты, существующие в нашей стране на законодательном уровне и декларируемые государством, не имеют реального наполнения.
«У нас много говорится о развитии местного самоуправления. Однако зачастую оно лишено большинства полномочий, которые давали бы ему возможность эффективно работать на благо населения», – считает куратор проекта «Украинская федерация» Михаил Павлив.
Централизация власти отражается на бюджетной политике, когда большая часть средств собирается на государственном уровне и потом перераспределяется на места. Это сказывается на эффективности решения проблем, актуальных для городов и районов. Еще один парадокс нашей действительности заключается в том, что в государстве, образовавшемся в результате открытого волеизъявления народа, в настоящий момент, несмотря на определенные усовершенствования законодательства, все еще отсутствует механизм проведения местных референдумов. А ведь именно это является одним из наиболее эффективных инструментов народовластия, прописанного в Конституции Украины.
Стоит отметить, что главным сдерживающим фактором участия жителей региона в решении актуальных для них проблем является в том числе и пассивность общества, которое не верит в то, что инициативы, возникающие на местах, могут быть эффективно реализованы.
Хотя в Украине есть множество примеров того, как жители тех или иных территорий смогли отстоять свои права. Например, в Изюме и Гуляйполе инициативным группам населения удалось добиться отмены решений на разработку экологически небезопасных полезных ископаемых. В Киеве, который лишился районных советов, активно развиваются объединения самоорганизации населения. Причем некоторые ОСН уже объединяют по нескольку десятков тысяч человек и оказывают влияние на городскую администрацию. Благодаря их деятельности набережную Днепра очистили от дебаркадеров, запретили несколько незаконных строек, учли пожелания жителей при разработке проекта реконструкции одного из бульваров.
Именно инициатива на первичном уровне (дом, улица, район) может стать движущей силой формирования полноценного гражданского общества, способного отстаивать свои права сначала на бытовом уровне, а затем и в вопросах развития региона и государства. В конечном итоге расширение полномочий регионов сделает модель украинского государства более эффективной.
По словам Михаила Павлива, подобные дискуссии проект «Украинская федерация», инициированный общественным движением «Украинский выбор», проводил во многих областях.
«Наш проект со своей стороны готов оказывать всестороннюю поддержку небезразличным людям и общественным организациям. На мой взгляд, такой диалог, какой состоялся у нас в Донецке, необходим для того, чтобы эта тема все активнее обсуждалась в обществе. Поэтому мы с одной стороны будем продолжать работу в этом направлении, а с другой – помогать людям решать конкретные вопросы, волнующие громаду», – отметил координатор проекта «Украинская федерация».
Максим СТРЕЛЕЦКИЙ