Новый закон, гарантирующий соблюдение прав и свобод переселенцев и принятый Верховной Радой 3 ноября, имеет целый ряд позитивных моментов, однако может столкнуться с уже традиционным игнорированием проблем ВПЛ со стороны правительства. Такие опасения высказывают эксперты общественной инициативы «Восстановление Донбасса», анализируя работу Кабмина за последний год.
Согласно принятому закону, после его вступления в силу государство должно создать полноценные условия как для возвращения переселенцев домой, так и для их интеграции на новом месте проживания. В то же время эксперты инициативы высказывают сомнения в способности правительства решить эти глобальные вопросы.
«По состоянию на ноябрь 2015 года Кабмин более чем на девять месяцев просрочил принятие комплексной государственной программы по поддержке и социальной адаптации переселенцев. Закон №1706-VII, обязавший правительство разработать такую программу, вступил в силу еще год назад, 20 октября 2014 года», - рассказала начальник юридического отдела «Восстановления Донбасса» Марина Татаринцева.
Кроме того, она напомнила о прошедших сроках по еще трем направлениям работы Кабмина с переселенцами и жителями зоны АТО:
- разработке порядка погашения задолженностей по зарплатам, стипендиям и пенсиям, которые накопились за время проведения АТО (закон №85-VIII вступил в силу в феврале и обязал Кабмин представить этот порядок в марте 2015 года);
- принятии программы поддержки в получении профессионально-технического и высшего образования для детей, чьи родители погибли на Донбассе, а также для детей-переселенцев (закон №425-VIII обязал Кабмин разработать ее до 5 июля 2015 года);
- утверждении порядка перемещения товаров из районов и в районы проведения АТО (закон №649-VIII, вступил в силу 23 августа 2015 года).
Также М.Татаринцева отметила, что в ноябре истекает срок, отведенный Кабинету Министров для разработки Плана реализации Национальной стратегии в сфере прав человека на период до 2020 года. Среди прочего в этой стратегии отдельно вынесен вопрос обеспечения прав переселенцев.
Сам закон, принятый Верховной Радой, общественники оценивают позитивно. Одним из немногих его минусов стал нерешенный вопрос трудоустройства переселенцев. Согласно новым правилам, ВПЛ получили право увольняться с предприятий, которые остались на неподконтрольной территории, по фактическому месту временного проживания. Однако при этом не определено, кто в таком случае должен вносить изменения в их трудовые книжки. В Центре консультативной помощи переселенцам, открытом «Восстановлением Донбасса» в Киеве, указывают на масштабность этой проблемы.
«К нам на телефоны горячей линии с этим вопросом очень часто обращаются как переселенцы, так и юридические лица. Кодекс законов о труде говорит четко – запись об увольнении должен поставить работодатель. Если записи нет и нет других, предусмотренных на сегодняшний день, механизмов прекращения трудовых отношений, то это порождает для переселенцев проблемы в трудоустройстве», - рассказала руководитель Центра Инна Мишина.
Юристы инициативы отмечают, что выходом в этой ситуации могло бы стать внесение в профильный кодекс временных изменений, которые на время проведения АТО позволили бы переселенцам получать необходимую запись в трудовой книжке от своего нового работодателя.
Комментируя проблемы Кабинета Министров в реализации профильных программ и порядков, решающих проблемы переселенцев, в «Восстановлении Донбасса» отметили, что правительству стоит задуматься над созданием рабочей группы по форсированному решению накопившихся проблем. Обязательным условием работы такой группы должно стать привлечение общественности.
Напомним, во вторник, 3 ноября, Верховной Радой Украины был принят Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления гарантии соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Новые правила уточняют понятие внутренне перемещенного лица, усовершенствуют вопрос и процедуру получения справки ВПЛ, отменяют срок действия такой справки и регистрацию места проживания переселенцев и т.д.
Закон вступит в силу в случае его подписания Президентом Украины и после опубликования в официальных источниках.