В Украине существует достаточно специфический механизм управления земельными ресурсами, суть которого заключается в изъятии земельного участка из частной собственности или пользования в случае если такая потребность является общественно-необходимой. Об этом сообщает Земельный фонд Украины.
Разъяснение на этот вопрос нам дает Закон Украины «Об отчуждении земельных участков, других объектов недвижимого имущества, размещенных на них, находящихся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости», именно ст.1, которая определяет, что общественная необходимость - это обусловленная общегосударственными интересами или интересами территориальной общины исключительная необходимость, для обеспечения которой допускается принудительное отчуждение земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, в установленном законом порядке.
Вроде бы ничего сложного, однако важным элементом такого изъятия является именно его принудительность, то есть не зависимо от воли собственника (пользователя).
Получается, что законодательство напрямую определяет механизм нарушения права граждан, в частности их частной собственности на землю?
Вовсе нет, ведь принуждение в данном случае может быть применено исключительно по решению суда, что станет основанием для перехода права собственности на земельные участки, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, к государству или территориальной общине.
В таком случае применяется важный принцип принудительного изъятия - оно может быть применено только как исключение по мотивам общественной необходимости при условии предварительного и полного возмещения их стоимости на основании и в порядке, установленных законом.
Принудительное изъятие осуществляется в случае неполучения согласия собственника земельного участка, с выкупом этих объектов для общественных нужд в государственную или коммунальную собственность только как исключение по мотивам общественной необходимости и исключительно под размещение:
- объектов национальной безопасности и обороны;
- линейных объектов и объектов транспортной и энергетической инфраструктуры (дорог, мостов, эстакад, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, аэропортов, морских портов, нефтяных и газовых терминалов, электростанций) и объектов, необходимых для их эксплуатации;
- объектов, связанных с добычей полезных ископаемых общегосударственного значения;
- объектов природно-заповедного фонда;
- кладбищ.
Принудительное отчуждение земельного участка, других объектов недвижимого имущества, размещенных на нем, допускается, как исключение, по мотивам общественной необходимости только в случае, если строительство указанных в части первой настоящей статьи объектов предполагается осуществить с применением оптимального варианта с учетом экономических, технологических, социальных, экологических и других факторов.
Таким образом, органы государственной власти и органы местного самоуправления имеют инструмент, когда право частной собственности граждан на землю может быть прекращено, но волноваться по этому поводу не стоит, ведь исчерпывающий перечень оснований для таких действий является надежным предохранителем властных злоупотреблений.