Украина вновь сталкивается со сложным вопросом: что делать с тысячами ветхих жилых зданий, срок службы которых давно истек.
Парламент обсуждает, как поступить с жильем, построенным преимущественно в 1950-х и 1960-х годах, пытаясь согласовать вопросы безопасности, экономической целесообразности и прав жильцов.
По оценкам экспертов, по всей стране до сих пор существует около 10 000 таких многоквартирных домов. Несмотря на их возраст, законодатели не склонны к масштабной кампании по сносу. Внимание смещается от бульдозеров к более гибким и экономически эффективным решениям.
Глава комитета Верховной Рады по региональному развитию и градостроительству Елена Шуляк подчеркнула, что как украинские, так и европейские специалисты считают полный снос наименее рациональным вариантом.
Полный демонтаж старых кварталов потребует огромных финансовых ресурсов, включая снос строений, утилизацию строительного мусора, строительство новых инженерных сетей и восстановление школ, клиник и других объектов социальной инфраструктуры.
Вместо этого приоритетным обсуждаемым подходом является комплексная реконструкция — но только в тех случаях, когда здания признаются пригодными после технико-экономической оценки.
Такая модернизация может включать в себя укрепление несущих конструкций, замену устаревших трубопроводов и проводки, повышение энергоэффективности за счет теплоизоляции, обновление фасадов, изменение планировки квартир и создание современных общественных пространств вокруг жилых домов.
Если здания структурно прочны, такой подход может значительно продлить срок их службы, снизить затраты на отопление для жильцов и позволить людям оставаться в своих районах без массового переселения.
В то же время законодатели признают, что реконструкция не является универсальным решением. В ситуациях, когда проверки и энергетические аудиты показывают, что здание небезопасно или не подлежит разумному ремонту, снос остается вариантом.
В таких случаях международная практика предполагает компенсацию жителям, которые предпочитают не переезжать в новое жилье, хотя в Украине до сих пор отсутствует четкая правовая база для реализации таких механизмов.
Обсуждение не ново. Еще осенью 2022 года парламент поддержал в первом чтении законопроект о комплексной реконструкции устаревших жилых районов, который также допускал снос. Однако дальнейшая работа над документом застопорилась, и с тех пор он не возвращался в парламентскую повестку дня.
Пока продолжаются дебаты, судьба стареющего жилищного фонда Украины остается нерешенной, что подчеркивает более широкую проблему послевоенного восстановления, обновления городов и социальной ответственности.