Вчера Кабинет министров отложил подготовку к подписанию соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Взамен в правительстве рассчитывают получить финансовую помощь от России и возобновить утраченные объемы товарооборота с СНГ. В оппозиции назвали действия Кабмина "государственной изменой" и пообещали добиваться его отставки. В Евросоюзе оказались шокированы решением украинских властей, которые, по словам главы МИД Швеции Карла Бильдта, "прогнулись перед Кремлем". Открывая вчерашнее заседание Кабинета министров, премьер Николай Азаров то и дело возвращался к проблемам в торгово-экономических отношениях с Россией. Он сетовал, что чрезмерная цена газа и нефти, "искусственные ограничения" во взаимной торговле стран СНГ и падение товарооборота с Россией на $2 млрд привели к неудовлетворительным экономическим показателям в этом году. В своем выступлении господин Азаров всячески избегал темы евроинтеграции Украины. Между тем о намерении правительства решить судьбу соглашения об ассоциации (СА) и зоне свободной торговли (ЗСТ) с Евросоюзом вчера в Раде заявил глава фракции Компартии Петр Симоненко. "По требованию фракции Кабинет министров сейчас срочно рассматривает решение о приостановке дальнейшей работы над соглашением об ассоциации, потому что оно грозит национальной безопасности Украины",— сказал господин Симоненко.
Решение приостановить подготовку к подписанию СА было принято на закрытой части заседания Кабмина. Соответствующее распоряжение N905-р появилось на сайте правительства сразу же после заседания. "В целях принятия мер по обеспечению национальной безопасности Украины, более детального изучения комплекса мероприятий, которые необходимо осуществить для восстановления утраченных объемов производства и направлений торгово-экономических отношений с Россией и другими государствами СНГ... приостановить процесс подготовки к заключению соглашения об ассоциации",— говорится в документе.
В Кабмине также решили "восстановить активный диалог с Россией, странами Таможенного союза и СНГ по оживлению торгово-экономических связей" и предложили ЕС и России создать трехстороннюю комиссию "для обработки комплекса вопросов, направленных на восстановление утраченных объемов производства".
Примечательно, что президент России Владимир Путин согласился на предложение Киева за несколько часов до того, как распоряжение правительства было обнародовано. "Мы "за" — но только до принятия решений (до подписания). Как же мы можем вести переговоры по тем вопросам, которые уже согласованы и приняты? Какова наша роль в этих переговорах? Она нулевая, но к такой дискуссии мы, если она будет носить предметный характер, конечно, готовы",— заявил господин Путин. Украинский же президент вчера пребывал в Вене с рабочим визитом, и его заявления диссонировали со слаженными действиями украинского правительства и российского лидера. Виктор Янукович заверил журналистов, что "Украина шла и будет идти по пути евроинтеграции".
В то время, когда Кабмин обнародовал распоряжение N905, Николай Азаров проводил закрытые переговоры с руководителями миссии Европейского парламента Патриком Коксом и Александром Квасьневским, так что об остановке процесса евроинтеграции они узнали лично от премьера. Из здания Кабинета министров политики вышли заметно расстроенные и, не обратив внимания на вопросы журналистов, уехали прочь. К вечеру господин Квасьневский решил прервать молчание. В эфире польского телеканала TVN24 он признал провал миссии. "В Вильнюсе соглашение не будет подписано",— заявил он.
Польский политик пересказал беседу с Николаем Азаровым. По его словам, премьер долго и детально обосновывал причины разворота Украины, ссылаясь на падение промышленного производства из-за проблем в торговле с РФ. "Правительство в этой ситуации решило принять "краткосрочное" решение, жертвуя долгосрочными перспективами. СА принесло бы эффекты в будущем, а договоренность с РФ дает передышку на ближайшие несколько месяцев",— рассказал Александр Квасьневский. Экс-президент Польши отметил, что в Кабмине говорят не об отказе от сближения с ЕС, а лишь о небольшой паузе. Правда, господин Квасьневский не склонен этому верить. "Похоже, что этот перерыв может быть скорее длинным, чем коротким",— подчеркнул он.
Чтобы объяснить украинцам мотивы решения Кабмина, на экстренный брифинг вышел вице-премьер Юрий Бойко. Он повторял аргументы Николая Азарова на встрече с миссией ЕС. "Из-за спада торговли со странами СНГ у нас за четыре месяца существенно упали объемы промпроизводства. Каждый месяц мы теряли 15 тыс. рабочих мест, снизились поступления в бюджеты всех уровней,— рассказал господин Бойко.— Мы почти выполнили программу по введению европейских стандартов. Но мы так и не получили сигнала от европейских партнеров о том, что понесенные потери (после подписания СА) будут компенсированы за счет новых рынков. Подчеркну, мы не ставили вопрос о предоставлении денежной помощи, как Греция, мы просили только о замещении товарооборота".
Юрий Бойко опроверг предположения о том, что вчерашнее решение Кабмина связано с переговорами Николая Азарова и премьера РФ Дмитрия Медведева, которые состоялись в среду. Между тем заявления других чиновников говорят об обратном. Представитель Украины в Евразийской экономической комиссии Виктор Суслов вчера признал, что Киев и Москва уже согласовали действия после отказа от подписания СА и уже договорились о деталях консультаций, которые предложены в распоряжении N905. "Российская сторона на время проведения консультаций не будет применять никаких санкций и ограничений в торговле",— заявил вчера господин Суслов. Он также предположил, что Украина после отказа от интеграции с ЕС получит финансирование от восточных соседей: "Возможно, будет предоставлена большая помощь со стороны стран Таможенного союза на этот период, пока не закончены консультации".
В оппозиции решение правительства назвали "государственной изменой". Вечером фракции "Батькивщина", УДАР и "Свобода" заблокировали трибуну и президиум Верховной рады, требуя, чтобы президент и премьер в пятницу объяснили свои действия парламенту. "22 ноября в Раде будет зарегистрировано постановление об отставке правительства Николая Азарова как предателей национальных интересов",— выразил позицию лидеров оппозиционных сил глава фракции "Свобода" Олег Тягныбок. "Мы видим, как Виктор Янукович продает Украину для того, чтобы купить себе место губернатора Малороссии",— сказал глава фракции "Батькивщина" Арсений Яценюк.
Заместитель генерального директора Центра им. Разумкова Валерий Чалый также считает, что правительство "вышло за рамки своих полномочий". "Необходимо срочно проводить заседание Совета национальной безопасности и обороны. Первым надо рассмотреть вопрос выполнения указа президента N127 о неотложных мерах по евроинтеграции, второе — отменить распоряжение N905, третье — отставка премьер-министра, которая повлечет отставку всего правительства. В противном случае Виктор Янукович возьмет на себя всю ответственность за срыв подписания СА. Это вопрос национальной безопасности, когда правительство выходит за рамки полномочий, а президент не выполняет указы, которые сам же издает",— заявил эксперт.
Между тем исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко предупредил украинские власти, что решение правительства не позволит стабилизировать финансовое состояние Украины. "В краткосрочной перспективе Украина получит возможность резко простимулировать свой экспорт в Россию, но для финансовой стабильности страны следовало бы возобновить сотрудничество с МВФ. Возможное получение денег от России реальной альтернативой этому не является. Даже если деньги будут получены, их используют на латание бюджетных дыр, на покрытие существующего дефицита бюджета, но они не решат проблему, связанную с торговыми дисбалансами, с монетарной и фискальной политикой Украины",— объяснил господин Устенко.
Хотя подписание СА уже давно пребывало под угрозой срыва, вчерашнее решение Кабмина повергло представителей ЕС в шок. Вчера появлялись лишь краткие заявления ключевых политиков, занимающихся украинским вопросом. "Правительство Украины прогнулось перед Кремлем. Политика грубого давления, очевидно, работает,— написал в твиттере глава МИД Швеции Карл Бильдт.— Украинская экономика снижается. Разворот от европейских реформ к России здесь вряд ли поможет. Это убивает перспективы зарубежных инвестиций".
Решение правительства стало неожиданностью и для комиссара ЕС по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефана Фюле, который лишь во вторник провел трехчасовые переговоры с Виктором Януковичем. Господин Фюле отменил свой визит в Киев, запланированный на четверг, и выразил сожаление относительно того, что Украина "теряет возможности".
Впрочем, европейские политики настаивают, что Евросоюз должен оставить Украине шанс на возвращение к идее подписания СА в будущем. "В этой сложной ситуации народ Украины должен получить заверение от руководителей ЕС о том, что двери к их европейским надеждам и стремлениям не будут закрыты",— говорится в официальном заявлении миссии Кокса—Квасьневского, которое распространило вчера вечером представительство Евросоюза в Украине.
Коммерсант