Во вторник, 28 января, состоялась внеочередная сессия Верховной Рады. Основным вопросом повестки дня стало «урегулирование политического кризиса и обеспечение стабильности в Украине».Практически сразу после начала заседания был объявлен перерыв для «дополнительных консультаций» между спикером Владимиром Рыбаком и главами парламентских фракций. По итогам этих консультаций первым вопросом, поставленным на голосование, стала отмена девяти законов, принятых 16 января.
За такое решение проголосовал 361 народный депутат. В их число вошли и резонансные законы, касающиеся клеветы, экстремистских действий, участия в массовых беспорядках, финансирования общественных организаций и многого другого. После этого 256-ю голосами был принят пакет из 4-х законов на смену предыдущим (№ 4036»О внесении изменения в Закон Украины «О бесплатной правовой помощи», № 4037 – относительно ответственности за осквернение памятников, № 4038 – о запрете пропаганды фашизма и №4039 – об освобождении от налогов, ввозимого на Украину природного газа).
Таким образом, были отменены именно те законы, которые вызвали эскалацию конфликта и силовое противостояние на Майдане. Впрочем, никто не исключил варианта, что они будут доработаны и приняты вновь.
Одним из проблемных моментов в переговорах не только власти и оппозиции, но и среди самих народных депутатов стали условия принятия закона об амнистии. Напомним, незадолго до этого министр юстиции Елена Лукаш заявила о том, что амнистия может быть применена только при условии освобождения всех захваченных административных зданий и разблокировании автомагистралей. Об этом же сегодня заявил и глава фракции Партии регионов Александр Ефремов. Он также уточнил, что от ответственности не будут освобождаться люди, причастные к смертям на ул. Грушевского, а также виновные в нападениях на журналистов. В целом, по мнению политика, ситуация может быть урегулирована мирным путем, так как обстановка в парламенте позволяет спрогнозировать, что соглашение будет достигнуто.
Кроме того, без преувеличения, «прогремела» новость о том, что премьер-министр Украины Николай Азаров подал заявление об отставке. В этом заявлении он признал, что правительство несет определенную ответственность за сложившуюся ситуацию, которая «угрожает экономическому и социальному развитию», и попросил освободить его от занимаемой должности, после чего поблагодарил за поддержку президента, народных депутатов и всех сторонников политического курса власти. По Конституции Украины, если глава правительства подает в отставку, то вслед за ним распускается весь состав Кабинета министров. Спустя несколько часов после этого, Виктор Янукович издал указ № 52, в котором принял отставку Азарова и всего состава правительства.
Впрочем, не стоит забывать, что формирование нового Кабмина – довольно сложный и длительный процесс взаимодействия между президентом и Верховной Радой. По действующему законодательству назначение премьер-министра осуществляется президентом при согласии более чем половины от конституционного состава Верховной Рады. Письменное представление о согласии на назначение на должность премьера вносится президентом в Верховную Раду после принятия решения об отставке Кабинета министров и прекращения полномочий премьера. Верховная Рада рассматривает представление президента Украины не позднее чем в пятидневный срок со дня внесения такого представления в парламент.
А пока этот процесс не завершится, старое правительство продолжает работу в статусе «исполняющих обязанности». Об этом заявил, в частности, депутат от Партии регионов Михаил Чечетов. Он подчеркнул, что Партия регионов пока не готова назвать возможные кандидатуры на пост премьера. Оппозиция, в свою очередь, объявила это решение «уходом от ответственности. Впрочем, возникает логичный вопрос – а чем, в таком случае, можно назвать отказ от должности премьера Яценюка? «Уходом от ответственности» или боязнью потерять свой, и без того ослабленный, авторитет на Майдане?
Камнем преткновения в переговорах между главами парламентских фракций стали условия принятия закона об амнистии для участников массовых протестов. Оппозиция не контролирует радикальные группировки и не может гарантировать освобождение захваченных административных зданий.
Каковы же результаты сегодняшних решений? Можно с уверенностью констатировать, что сделан очередной шаг на пути к выходу из политического кризиса и стабилизации ситуации в стране. Как отметил в своем выступлении глава фракции Партии регионов Александр Ефремов, в этой ситуации «ни одна сторона не является ни победителем, ни проигравшим». Потому сейчас и власти, и оппозиции необходимо продолжать движение в этом направлении, а участникам Майдана – отказаться от приверженности популистским лозунгам и радикальным действиям и попытаться найти свои точки соприкосновения с властью. Продолжение конфронтации никого не доведет до добра.
По итогам заседания принятие окончательного решения по закону об амнистии было перенесено на сегодня, 29 января.
Алексей БАСАКИН