Эти выходные стали, по сути, переломным моментом для всей Украины. Для кого-то – очищением, но для немалой части населения они лишь усилили опасения и чувство неуверенности в завтрашнем дне. Всего за три дня был избран новый спикер, который сразу же стал выполнять обязанности президента, отправлены в отставку несколько министров, освобождена Юлия Тимошенко и принято около десятка законов. Важным событием для юго-востока Украины стал съезд народных депутатов, который, впрочем, оправдал далеко не все ожидания. Кратко напомним, как развивались события. Еще утром в пятницу казалось, что компромисс будет найден. Велись переговоры, украинские политики и зарубежные министры обсуждали соглашение об урегулировании ситуации, а пока еще спикер Владимир Рыбак подписал постановление №4158 «Об осуждении применения насилия, которое привело к гибели мирных граждан Украины», которым предусматривался запрет на применение оружия и отвод силовиков из центра Киева. Но на этом новое большинство, сформированное в Верховной Раде, не остановилось. Был принят законопроект № 4163, предусматривающий возвращение к Конституции 2004 года, и отстранен от исполнения обязанностей и.о. министра внутренних дел Виталий Захарченко. Возникла реальная возможность достигнуть компромисса в рамках парламента.
Однако в ситуацию снова вмешалась та сила, с которой политики за три месяца противостояния так и не научились считаться, – улица. Вечером в пятницу «Правый сектор» и Майдан заявили о непризнании соглашения с президентом, а Кличко был даже вынужден извиниться за то, что пожал руку главе государства.
На следующий день ситуация развивалась еще стремительнее. Практически сразу после открытия заседания Верховной Рады подали в отставку спикер Владимир Рыбак и первый вице-спикер Игорь Калетник. Отставки были приняты, а новым спикером стал народный депутат от «Батькивщины» Александр Турчинов. Помимо этого, парламент выразил недоверие руководителям силовых ведомств и назначил своих уполномоченных по контролю за их деятельностью. Так, например, временно исполняющим обязанности министра внутренних дел стал Арсен Аваков (фракция «Батькивщина»), а Генерального прокурора – Виталий Белоус. Кроме того, уполномоченными по контролю за деятельностью силовиков были назначены: для СБУ – «ударовец» Валентин Наливайченко, для Генеральной прокуратуры – представитель «Свободы» Олег Мохницкий, для Министерства обороны – беспартийный Владимир Замана.
Также отстранены от выполнения своих обязанностей министр образования Дмитрий Табачник, министр здравоохранения Раиса Богатырева и министр иностранных дел Леонид Кожара. Их должности пока остаются вакантными.
Помимо кадровых назначений, Верховная Рада занялась и другими вопросами. В оперативном порядке (то есть без обсуждения) было проголосовано об освобождении Юлии Тимошенко. После этого отменен закон Украины «Об основах государственной языковой политики». Но самым главным решением стало принятие постановления № 4193 «О самоустранении Президента Украины от выполнения конституционных полномочий». Согласно его положениям, президент не выполняет свои конституционные обязанности, в связи с чем Верховная Рада назначила досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 года. Таким образом, по действующему законодательству, исполняющим обязанности президента становится спикер – то есть недавно назначенный Александр Турчинов.
На фоне таких стремительных изменений возник закономерный вопрос – что же делает или планирует делать Виктор Янукович? А ничего. Законно избранный президент сначала исчез, предоставив возможность разбираться с проблемами своим соратникам. И можно с уверенностью говорить, что они с такой ответственностью не справились. Фракцию Партии регионов за считанные часы покинули несколько десятков депутатов, а в Интернете распространилась информация о том, что те или иные должностные лица пытаются покинуть территорию Украины. Несколько позднее президент выступил с заявлением, в котором назвал происходящее «попыткой государственного переворота» и отметил, что ни подписывать законы, принятые Верховной Радой, ни подавать в отставку не собирается.
В связи с тем, что президент отсутствует, а Кабинет министров находится в статусе «исполняющих обязанности», Верховная Рада является единственным легитимным органом власти в Украине.
В тот же день в Харькове собрался съезд народных депутатов всех уровней, которые представляли юго-восточные области, Автономную Республику Крым и город Севастополь. Его участниками стали 3477 народных избранников.
Основной проблемой, которую необходимо решить как новой власти, так и Партии регионов является построение четкой стратегии дальнейших действий. Это особенно актуально в связи с начинающейся избирательной кампанией.
Кроме того, в качестве гостей были приглашены представители Российской Федерации.
По итогам съезда принята резолюция, согласно которой «на период до восстановления конституционного порядка и законности» всю полноту власти на местах взяли на себя органы местного самоуправления. В резолюции также содержались обращение к правоохранительным органам с целью наладить «тесное взаимодействие с местными органами власти для обеспечения безопасности граждан», а также призыв к народным депутатам «вернуться в избирательные округа для работы с населением на местах». В нашем регионе на это обращение отреагировал начальник Главного управления МВД Украины в Донецкой области Роман Романов. На состоявшемся в воскресенье брифинге он заверил журналистов, что ситуация находится под контролем и милиция в состоянии обеспечить правопорядок на улицах.
Тем временем события развивались по собственному сценарию. Заместитель главы парламентской фракции Партии регионов Сергей Тигипко подтвердил выход из фракции 77 народных депутатов и заявил о необходимости провести съезд и «обновить руководство партии». А что еще остается делать, учитывая фактический развал фракции и тот факт, что ее почетный председатель Виктор Янукович в понедельник, 24 февраля, был объявлен в розыск.
Кроме того, на данный момент, написали заявления об отставке и 13 губернаторов, возглавляющих западные и центральные регионы Украины (а именно – Ивано-Франковскую, Львовскую, Тернопольскую, Волынскую, Ровенскую, Черниговскую, Винницкую, Черновицкую, Николаевскую, Житомирскую, Сумскую, Киевскую и Полтавскую области).
Таким образом, Партия регионов фактически переходит в оппозицию, что и подтвердил глава парламентской фракции Александр Ефремов. «Учитывая то, что вы взяли власть в свои руки, и мы видим, что у вас есть все возможности сформировать новое правительство, мы приняли решение, что мы уходим в оппозицию», – заявил он.
Зато упоенное достигнутыми успехами новое большинство продолжило «делить портфели». Партия «УДАР», в отличие от предыдущих заявлений, согласилась принять участие в формировании нового Кабинета министров. А вот Юлия Тимошенко уже успела отказаться от претензий на пост премьер-министра. Судя по всему, ее желанной целью является несколько более высокий пост.
Впрочем, несмотря на все политические пертурбации, экономисты сохраняют уверенность в завтрашнем дне. По словам главы НБУ Игоря Соркина, «у Национального банка Украины есть достаточно ресурсов для обеспечения бесперебойного подкрепления банков денежными средствами». Кроме того, он отметил, что некоторые перебои с работой банкоматов были вызваны экстренным снятием денег людьми и невозможностью их пополнить в таком же экстренном режиме. О том, что сохранение экономической стабильности и недопущение кризиса является первоочередной задачей новой власти, заявили и народные депутаты.
По итогам всех изменений, произошедших за последние дни, главным остается вопрос – «Что дальше?». В стране разворачивается избирательная кампания, но есть ли средства на ее проведение и насколько она будет легитимной (учитывая существование военизированных формирований и разрушение вертикали власти во многих областях) – пока непонятно. Большие сомнения вызывают как вопросы дальнейшего экономического развития (на данный момент нет задержки по большинству выплат, но люди неуверены, что такое положение сохранится и завтра), так и функционирование принятых законов (их соответствие юридическим нормам не берется комментировать ни один юрист).
Сейчас Украине как никогда необходима четкая стратегия дальнейших действий. Она должна включать конкретные шаги во всех аспектах жизни государства – в политике, экономике, в социальной и даже культурной сфере. Ясно одно – ситуация изменилась и жить так, как вчера, мы уже не сможем. Но будем ли мы жить лучше, чем раньше?
Прощание с погибшими
Политические изменения несколько отодвинули на второй план наиболее трагическую страницу в истории независимой Украины. 22-23 февраля в Украине простились с погибшими участниками протестов и правоохранителями.
В ходе столкновений в Киеве погибли 82 человека, трое из которых – донетчане. Кроме того, в больницах по-прежнему находятся 449 пострадавших, в число которых входят как участники протестов, так и сотрудники правоохранительных органов. Все остальные силовики вернулись к местам своей дислокации. Как отметил начальник Главного управления МВД в Донецкой области Роман Романов, все сотрудники «Беркута» и внутренних войск, кроме двух находящихся в тяжелом состоянии в киевских больницах, прибыли в Донецк.
На данный момент решается вопрос о создании памятника всем погибшим в ходе силового противостояния на Майдане. Об этом заявил глава Киевской городской администрации Владимир Макеенко.
Алексей БАСАКИН